清代的兵部尚书,究竟是个多大的官?
清朝设立兵部的时间极早 , 关外时皇太极便效仿明朝制度 , 设立六部 。 不过 , 当时的六部 , 更多保留很多过去的体制 , 主管六部的并非尚书 , 而是贝勒 。 贝勒以下设立承政、参政、启心郎、笔帖式等官职 。 当时主管兵部的则是贝勒岳托 。
到了清朝入关后 , 虽尽力效仿明朝制度 , 但仍经过很长时间的变化 , 在编制、官职、职能上 , 开始不断完善 。 六部的职位 , 从贝勒改为尚书 , 尚书以下改为侍郎、郎中、员外郎等职位 。 尚书人数 , 也由最初的多人 , 逐渐定为满、汉各一人 。
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尚书的职位也不再由诸王贝勒兼任 。 到康熙三十年 , 清朝又在陪都盛京设立兵部 。 不过 , 盛京的兵部只有侍郎、郎中等职位 , 不单独设立兵部尚书 。
雍正年间 , 地方总督兼任兵部尚书成为常例 。 当然 , 全国总督数量较多 , 为防止职权混淆 , 总督只领虚衔 , 便于处理地方军务 。 全国军务仍由中枢的兵部尚书处理 。 地方督抚想要调动军队 , 仍需要得到兵部调令 。
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不过 , 兵部的权力 , 在雍正年间开始受到很大限制 。 兵部自明朝废除宰相以后 , 职权是在不断上升的 。 因为它少了宰相的约束 , 而内阁大学时对兵部尚书的制约 , 较为有限 。 但在雍正年间 , 朝廷为处理青海军务 , 设立军机处后 , 兵部乃至整个内阁的权力 , 都被军机处架空 。
名义上来说 , 内阁六部仍是朝廷的最高机构 , 军机处仍不属于正式机构 。 但是 , 朝廷军政大事 , 一律改由皇帝与军机处商议后 , 再交由内阁六部执行 。 兵部便失去了决议的权力 , 成为一个专门的执行机构 。
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所以 , 作为兵部主事的兵部尚书 , 一般情况下所负责的事务 , 则是兵部的一切日常事务 。 按照《大清会典》记载 , 兵部尚书“掌厘治戎政 , 简核军 实 , 以整邦枢 。 ”
具体而言 , 可以根据兵部下属的四个机构 , 来了解兵部尚书的具体职权 。 清朝兵部以下 , 有武选、职方、车驾、武库四个清吏司 , 分别处理不同事务 。
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武选清吏司主要负责武职官员的人事任免升迁 。 清朝的时候 , 武职官员的任免退休不是由吏部负责 , 而是交由兵部负责 。 兵部会考核武职官员在任时的功绩 , 确立他们退休后可以享受到的相应待遇 。
而武选清吏司不仅要负责八旗、绿营的武职官员的人事待遇 , 更要负责少数民族土司武职人员的承袭封爵 。 除了人事 , 武选清吏司还要各地的险要 , 调遣军队驻扎 。
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职方清吏司主要负责对绿营军武职官员进行功过赏罚 。 如果绿营官兵出现伤亡 , 职方清吏司照例要进行抚恤 。 抚恤时 , 会按照以往标准发放 。 如果朝廷要对军队进行检阅 , 职方清吏司也要负责要相应事务 。
除此之外 , 朝廷还把关禁、海禁两大要紧地方交给兵部 。 这两处地方是国库重要收入款项 。 尤其到晚清 , 关禁、海禁更是朝廷的重要支撑收入 。
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车驾清吏司掌管全国的马政和文书传递工作 。 在冷兵器时代 , 马匹对于国家国防战略有非常重要的意义 。 如果没有马匹 , 就失去了可以快速机动的骑兵 。
而马匹除了作战 , 在平时的时候 , 主要还是用来做驿站传递文书等事务 。 但具体而言 , 还是比较复杂的 。 因为要考虑到哪些地方适合养马 , 不同地方该如何设立驿站 , 驿站人员的车船经费 , 都需要负责 。
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武库清吏司主要负责掌管全国的兵籍、武器 , 以及选拔武举 。 虽然事务范围稍微小一些 , 但具体操作时会比较复杂 。 因为会出现兵籍虚假 , 吃空饷 , 武器年久失修 , 不适合作战 。
而武举选拔出来的人才 , 有机会直接送到皇帝身边当侍卫 。 如果被皇帝发现选上来的侍卫没本事 , 兵部可能会受到牵连 。 而兵部四个清吏司所处理的事务 , 全部由兵部尚书统一审批负责 。
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不过 , 清朝的时候 , 兵部尚书这个职位 , 常由大学士兼任 , 并有很大几率 , 入选军机大臣的行列 。 和珅便是军机大臣、兵部尚书、内阁大学士一肩挑 。
而且 , 作为一品大员 , 兵部尚书除了每年的俸禄外 , 还可以每月支领公费 , 在京城做四人抬轿 , 到地方巡视做八抬大轿 , 住20人规模的房子 。
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将来退休后 , 不仅基本可以领取在任时的全部俸禄 , 还可以荫封子孙 。 让后代获得更快当官的特殊待遇 。 所以 , 即便到雍正以后 , 兵部尚书受到军机处的限制 , 仍是朝廷中一个地位很高 , 权力很大的职位 。
如果想要对中国历史有更深的了解 , 可以阅读史学家吕思勉先生的《中国通史》 。 在这本书里 , 吕思勉先生以婚姻、族制、政体、阶级、财产、管制、选举、赋税、兵制、刑法、实业、货币、衣食、住行、政治等方面为线索 , 完整梳理了中国历史脉络的变化 。
这里有一部分摘抄自《中国通史》的内容:
1.根本上玩注定失败的事 , 绝不是靠手段补救的来的 。 2.古代思想权威儒家 , 儒家对社会经济的发展认识根本不如法家深刻 , 只主张平均地权 , 而忽略资本作用 。 3.救济事业之量 , 绝不能等于社会上需要救济之量 。 人之觉得足不足非物质上有界限而往往是和他人生活状况相比较 。 因此被救济者心理永无法满足 。 4.历代所谓治世的政治往往趋于放任 , 而一行干涉的政策往往招乱 。 5.其实政治只是表面上的事情 。 政治的活动 , 全靠社会做根底 。 社会 , 实在政治的背后 , 做了无数更广大更根本的事情 。 不明白社会 , 是断不能明白政治的 。 所以现在讲历史的人 , 都不但着重于政治 , 而要着重于文化 。
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