万历新政，让大明朝得以续命近百年，核心是解决税收难的问题

大明朝历经正德、嘉靖两朝的折腾之后，国势已经大不如前，原本辉煌的帝国渐渐的呈现出日薄西山之态。不过好在，接下来的隆庆帝好歹算是一个有为的君王，在徐阶、高拱等名臣的辅佐之下渐渐的为大明朝挽回了一些颓势。

不过隆庆帝朱载垕在位时间并不长，执政六年之后终究被女色掏空了身体，驾鹤西去。而此时，隆庆帝的太子，后来的万历皇帝朱翊钧才只有十岁。皇帝如此幼小，但是却要面对如此大的一个烂摊子，大明王朝的前途不禁蒙上了一层深深的阴影。

此时此刻，一位大明朝历史上的最强首辅终于隆重登场了——张居正！

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张居正

一、改革的契机出现了

张居正接任高拱而成为万历皇帝的新任首辅，然而他这一任首辅却较之大明开国以来的历任首辅有着显著的不同，这个不同分为几个方面的原因：

一是张居正是当时大明朝当之无愧的头把交椅！一方面他历任嘉靖、隆庆、万历三朝内阁，在朝中地位尊崇，无人可以撼动！另一方面，张居正又是当朝万历皇帝的老师，极得皇帝和李太后的信任，几乎将绝大部分权力都下放给了张居正。

二是冯保为首的司礼监给予张居正前所未有的支持！原本司礼监是皇帝用来牵制内阁而扶持起来的太监机构，但是在这一时期执掌司礼监的太监冯保却与张居正保持着极为良好的关系。原本被帝国皇帝拆分的“票拟”和“批红”两项权力（也就是建议权和审批权），在张居正与冯保的合作之下得到了空前的集中统一。

三是“铁三角”执政格局长期稳定。由于万历皇帝年幼，朝中以张居正为首的内阁，李太后为首的皇室，冯保为首的司礼监三大政治势力得以具备长期执政的空间，而三者又都基本上配合得亲密无间、十分默契，从而使得朝局能够在三股力量的推动下始终向着一个方向前进。

正是上述三项原因，使得张居正具备了自身以及外界能提供的一切优势条件，万历大改革的重任自然是当之无愧的落到了他的身上，这是历史的选择！

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冯保与李太后

二、洞悉大明朝衰落的症结

当然，张居正虽然掌握了朝堂之上的绝对权力，但是改革的道路已然任重而道远。其中最为关键的一个问题就在于找准改革的核心点。

在当时的大明朝，各种积弊丛生，有土地兼并，有官员腐败，有武备松弛……等等，但是最为急迫，也是最为致命的却是国库空虚入不敷出，大明朝的朝廷已经到了快破产的边缘。所以最为急迫的问题便是尽快解决国库的钱粮税赋来源问题。

那么国库空虚的原因究竟是什么呢？张居正身为三朝老臣，对于国家存在的问题自然洞悉得非常清楚。自嘉靖年间开始，由于皇帝不理政务，国家纲纪逐步废弛，官员贪污腐化严重，从而使得国家的财税收入流入了官员的私囊，而大量官员又与地主、商人勾结，使得国家的税收来源又大受影响，百姓负担沉重苦不堪言，国家却收不上来钱。

那么说穿了，就是官员这个中间环节出了问题。张居正对此采取了“京察”以及后来的“考成法” ，用以加强对官员的监察力度，从而遏制官员的腐败。但是，他同样很清楚，光是用监察、打击的方式并不能从根本上扭转官员大面积腐败的局面，最为关键的问题还是要解决掉官员上下其手贪污腐败的途径。

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一条鞭法

三、土地丈量和“一条鞭”法

明朝官吏的腐败，主要表现在土地的侵占和各种环节对钱粮的截流。拥有官身的人占有太多的土地，他们就可以利用手中的权力隐匿、虚报土地数量，从而减少税收。比如说，明朝嘉靖时期著名的首辅徐阶，其老家的田产竟然达到了三十万亩，其中绝大部分不用交税，要不是后来清官海瑞把这件事情暴出来，朝廷里面根本没人知道。当然，原本一向享有清誉的徐阶也因此晚节不保。

另一方面，各地官员时常通过各种名目对老百姓增加赋税徭役，而且官员、地主和百姓所承担的赋税简直是天壤之别。比如说，老百姓每年承担的徭役。徭役这个东西不是实物，官府说你老百姓干了，就是干了，没干也是干了；官府说你没干，你就是干吐了血，也是没干。一切全凭官府一张嘴说了算，那官员就可以借此收受贿赂大肆敛财。

面对这样的情况，张居正首先采取的是在全国大面积清丈土地。这件事情在当时的朝堂上引起了轩然大波，许多官员都借口虚耗人力予以反对。不过张居正慧眼如炬，他心里很清楚，这件事情触动的便是官员阶层的利益，这些人当然会反对。无论这些人的理由如何冠冕堂皇，其本质还是为了一己私利而罔顾国家的利益。

最终，张居正力排众议，推行土地清丈。当时的户部尚书张学颜主持颁布《清丈条例》，形成了理论依据。推行之初，先是在北京和南京等管理严格的大城市开始，试点成功之后随即向着全国各地推开。

这一次清丈一连持续了三年，待清丈完成的时候，全国登记的土地由原先的四百二十二万八千顷直接增加到了700余万顷。这个数字几乎快翻了一倍，也就意味着全国的粮税收入基本上能翻上一翻。

清丈土地取得了显著成功，张居正再接再厉，立刻又趁热打铁出台了“一条鞭法” 。一条鞭法的主要内容有两个方面：

一是废除全国的徭役制度，将徭役折合成银两收归朝廷。这样一来，官府要征用徭役就必须用银两去买劳动力，没钱老百姓就可以不干活。各地官府每年都有各项公共设施建设需要用人，那么这笔雇人的银子必然要保留下来，从而也就在一定程度上堵塞了官员贪污的渠道。

二是将其他各种名目的赋税有分别征缴改为一次性征收。这样一来，一方面老百姓一年只需要交一次税，交完之后便无需交钱，官员便无法再巧立名目收税。另一方面，税银一次性征收，减少了期间各种环节，也从一定程度减少了官员贪墨的机会。

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改革成果

四、改革的成果和局限

在上述两项措施施行之后，明朝万历年间的税赋状况得到了大大改善，在《明通鉴》和《明史纪本末》当中曾经有过这样的记载：“帑藏充盈，国最完富”“太仓粟可支十年，冏寺积金，至四百余万” 。有此可见，两项措施为大明朝极大的扩充了财源，为原本摇摇欲坠的政权注入了新的生机。

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但是同样我们要看到，这两项改革仍然存在不彻底的地方，那就是对于官僚集团的特权没有从根本上予以限制和打击，仍然属于改良范畴而达不到根本性的颠覆，官僚集团始终做为一个特权阶级蚕食着大明朝的利益。当张居正去世之后，也正是这些官僚集团的报复性反弹，使得“万历新政”半途而废、人亡政息。