在民国考公务员，要实力，也要运气

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从隋唐兴起的科举制到如今，每年的“国考”即公务员考试，几乎是千军万马挤独木桥。

北洋时代的民国， “考试”并不是读书人唯一晋升的机会。倘若您满腹经纶，自有军阀政客闻风上门，您分析时局，肯定会被请出山，当个顾问。民初的军阀们各据一地，都喜欢自行招揽人才，如鲁督张宗昌把前清状元王寿彭请去当教育厅长。

要想出头，参加考试

到了南京国民政府时代，一般人相当公务员就需要考试了。

特殊的就是“荐任” ，需要走正式推荐流程，省部级长官提名呈请国民政府任命。中央及各省市各机关的科长、视察、督学及各省的县长等，都是荐任官。独霸山西的阎锡山是五台人，麾下县长一大半都是他老乡，故而山西老表们说“会说五台话，就把洋刀跨” 。

通过考试的是“委任” ，由各机关直接任命。中央及各省各机关的科员、书记官，各县政府的科长、秘书、科员、办事员等，都为“委任”官。

靠辛苦考试爬上来的草根阶层，一般是“委任”的科员、办事员，少数优秀者，才可能是“荐任”的底层干部。

即便科员也算是吃皇粮了，寒门子弟仍然趋之若鹜。南京国民政府还算规矩，当时能历经几次考试而跃出农门的草根精英并不多，大部分还是能安排职务。

当时能历经几次考试而跃出寒门的草根精英并不多，但大部分还是能安排职务。

如果你出生在民国后期的学子， 1930年1月6日南京政府考试院正式成立的时候，您正好二十多岁，想谋个好工作，又无甚社会关系，那建议您去南京考几场。

简单说说南京的考试院，考试院首任院长是孙中山的秘书、蒋介石的换帖兄弟戴季陶。

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戴季陶，又名戴传贤，出生于四川广汉，因其祖籍浙江湖州，在认识张静江、陈其美、蒋介石等浙江籍人士后，戴季陶一直以浙江人自居。戴季陶早年追随孙中山，是国民党中的元老派；他年轻时与蒋介石在日本相识，关系亲密；戴季陶曾在日本有个私生子不敢带回家，蒋介石领了去，起名蒋纬国；孙中山创立黄埔军校时，原定蒋介石为副校长，戴季陶在学校任政治总教官。

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戴季陶

种种渊源所致，蒋介石对戴非常器重，南京政府成立后，蒋提名其担任考试院院长。戴季陶不辱使命，他从1928年10月走马上任，直到1948年才辞职，顽强地干了二十年，其他四院院长则割韭菜般换了几茬。

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您想走考试途径，必须经过戴院长这关，考试院具体地址在原鸡鸣寺下的关帝庙。

选此处大有来头，明朝国子监就设在这里。朱元璋定都金陵时，在应天府学的基础上建立了国子学，后更名为国子监，是培养儒学士子的最高学府。朱棣迁都北京后，金陵作为留都，继续保留国子监，于是有明一代，出现了南北两个国子监。南京国子监规模很大，招生规模曾高达9900人，其中还有许多高丽、日本、琉球等国学生。

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戴季陶饱读诗书，对明朝国子监心向往之，也将考试院建筑设计成宫殿样式，碧瓦红墙，飞檐斗拱，大门匾额上题曰：为国求贤。院内的建筑有明志楼、华林馆、衡鉴楼、待贤馆等。

因考试院原址为关帝庙，院内还建有“武德楼” ，安奉关帝、岳飞神位，并以张飞等二十四人从祀。每到传统节日，戴季陶都要率众焚香致祭。

国民政府1928年10月公布的《组织法》规定，考试院为国民政府最高考试机关，掌理考选、铨叙事宜，所有公务员均须依法经考试院筛一道，方得任用。 1929年，国民政府训令所属各机关：“凡候选人员、任命人员、依法应领证书之专门职业及技术人员，均应经考试定其资格” ， “荐任、委任职公务员，应就考试及格人员尽先任用” 。

考试院负责的考试又有那些呢？

主要也分三大类：

一是“任命人员考试” ，大致类同于今天的公务员考试，分高等和普通两种。高等考试招录的是大学毕业生，通过考试后将列为“荐任”职的公务员。普通考试招录的是高中毕业，通过考试将作为“委任”职使用的公务员。

考试院还有特种考试，如邮政、海关等人才的录用；二是执业证书考试，如律师、会计师、医师等。三是“公职候选人”考试，对象是选举产生的候选官员。此类考试有作秀的成分，分“试验”（书面考试）和“检核”（审查资格）两种，您来历大，走个过场就行了，如果戴院长看您不顺眼，可硬生生把您给考倒。您还别不信，因为考试分三个阶段，一试、二试、三试，前场通过方能进入下个阶段。

怎样才能参加“高等考试”呢，您必须具备下列资格之一：国立或教育部承认之国内外大学与独立学院或专科学校毕业有证书者。没有，有同等学历，经检定考试及格者也行；啥证都没有，也别急，有专门学术技能或著作经审查合格的也行，比如您出版了什么书等，当然要有分量；另外，曾任委任官与委任官相当职务三年以上者。

要实力，也要运气

高等考试考哪些内容呢？国文、中国历史、中国地理等基础科目为第一试，又称“甄录试”；专业科目考试为第二试，又称“正试”；第三试为面试。甄录试不及格者不能参加正试，正试不及格者不能参加面试。如甄录试及格而正试不及格者，下届考试可以免甄录试，正试及格而面试不及格者，下届考试可免甄录试和正试，但只能免一届相应考试。面试及格方能录取。

在戴院长主政期间，考试院曾大张旗鼓地举行过多次高等考试。从1931年开始，全国性大型公务员招考两年一届：1931年第一届、1933年第二届、1935年第三届，后因缺乏底层专业人才，于1936年增设第四届。抗战爆发后，招考受到影响，于1939年在重庆办了第五届。考试的主要对象都是大学生，彼时大学生就业率不高，经过考试院的选拔，就有做官的资格，是故从者如云。但录取者毕竟是极少数，特别是前三届题旨艰深，程序繁琐，许多才子都被考倒。

发榜的那天，考试院长戴季陶会身穿传统礼服，犹如孔老夫子一般谨慎，手捧“金榜”（黄纸金字，白绢泥金特制），率领全体监试委员，徐徐来到考试院门口，由两个赞礼官接过金榜，贴在照壁。贴榜时，身后仪仗队鼓乐齐鸣，全体成员向金榜行鞠躬礼，以示尊贤爱才。

放榜后，考试院会择吉日颁授证书，戴季陶通常还会请社会贤达、著名教授前来观礼。证书均由戴亲手颁发，并予以勉励，状元还要致谢词。

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行进到这里还没完，戴季陶还要率领全体监试委员以及考试中榜人员，赴中山陵“谒陵” ，绕陵寝一周，并致祭告词。谒陵时，戴规定男士必须一律着蓝长袍、黑马褂。

谒陵归来后，还有专门的宴席，地点多设于待贤馆，又被时人称作“待贤宴” ，犹如古代之琼林宴。每上一道菜，都要奏古乐，取《诗经·鹿鸣》之句“呦呦鹿鸣，食野之苹；我有嘉宾，鼓瑟吹笙”的古意。考试院专门设有古乐队，演奏乐器多用笙、箫、琴、瑟、琵琶、二胡等，古色古香。宴后，戴季陶会给中榜者每人送上一份亲笔题字的《总理遗教》、一锭特制香墨，各个录取类别的第一、二名还能额外获得戴的亲书诗词纸扇等物。

凡经考试院选拔出来的文官，在任何场合见到戴季陶时都会行鞠躬礼，尊为“先生” 。此类文官以“正统出身”而自傲，还专门成立了“中国考政学会” ， “以研究考选铨叙之理论及制度为宗旨” ，每年召开一次年会，进行交流，并办有刊物《考政通讯》、《考政月刊》。

南京国民政府举办的第一届高等考试是在1931年7月，首次为国举贤，万人空巷，考试院上下均全力以赴，戴季陶特意聘请了30多位名流学者及高级官员为典试（主持）委员、襄试（协助）委员及监试（监督）委员。其中典试委员负责命题、阅卷、评分等工作，襄试委员辅助，监试委员则负责保密、防弊及监考。

为防止有人说情或者考题泄密，连委员的名单都严格保密。在接到国民政府的聘书之前，谁都不知道有哪些人会被选中。直到委员们收到国民政府主席蒋中正授予的梅花章和黄缎绶，才得知自己被遴选出来。委员们都将此视作极大荣誉，立即按要求集中举行宣誓就职典礼。典礼之后，院长将大家欢送到“宁远楼”（考试院内办公大楼），亲自将楼门加锁，并以红纸封条，称为“入闱” 。

入闱后，委员们的饮食起居都必须在宁远楼内，不得与外界有任何接触。两个月后正式发榜，这群人才能出来。

国民政府考试院戴院长喜欢讲究彩头，做过几件滑稽事。

一是给考生改名。首次高等考试录取率相当低，几千人应考，三场下来，仅仅录取了100人。发榜后，戴季陶一一召见中榜者，当他看到一位学生名叫屠晋，号剑痕，就语重心长地对该生道：“老弟，你这个名字杀气太重，甚为不祥！”屠晋答：“那就请院长给我另行赐名吧！”戴说：“我就想这么办，但你的名已经登记造册，不方便改了，今后你不宜去山西工作。我想改你的号为‘希平’ ，就是希望和平的意思，这样可以起到相克相生的作用。 ”屠晋口中连连表示感谢。

二是听信传言，将别人的名次降低。第二届高等考试，头名当属禹振声。戴季陶不知从哪里听来的小道消息，说禹振声是亲兄妹结婚。其实冤枉了禹，因其夫人也信禹，坊间就以讹传讹。戴季陶不取证调查，说了句“道德败坏至此，何以表率群僚” ，便把禹振声降为第三名。

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三既要有好名字，又要有好名声，还要有好形象。

第二届被录取的考生中，有位名列前茅的考生叫李学灯，此人精通法律，颇有专业才能，国民政府有意任其为立法委员。可是他其貌不扬，又衣着随意，戴季陶横竖看不顺眼，认为“此人类似上海小开（公子哥儿），轻浮之气未除，尚须磨炼” ，将他安排进入法官训练班学习。不久，司法部长王用实想把李学灯提到部里当秘书，戴仍以尚须磨炼为词拦阻。直到抗战胜利后，司法部又提李学灯为贵州高等法院院长，戴才勉强同意。

经过考试后，是不是一定能当上官呢？

考试院有选拔、分发人才的权力，而无任用权。考试院能把录取者分发到中央、地方各机关，却无力强迫各机关聘用。第一届录取生华允琦，原以“荐任” 试署分到江苏省民政厅任用，两年试署期满后，经考审查决定改为实授，江苏省民政厅以津贴无着，令其另候任用。

国民政府曾通令中央及各省市政府， “被分发机关对于所分考试及格人员，不得藉故拒绝，违者惩处” ，但各机关长官依然“不问德才，只讲关系，考试用人，形同具文” 。