读宋史：宋王朝的中央集权制度，整体结构的建立

撰文/云和月

宋太祖赵匡胤，在他自己认为，他已经初步完成了宋王朝统一，这时候他想做的第一件事就是完善皇权的权利机构制度的建立，从这一制度的建立我们就可以看出，赵匡胤具备完美的政治家头脑。

虽然是从一位武将演变成为天子，可这一路都是靠自己实实在在的打拼，耳染目睹，他不可能像唐太宗李世民那样，身体里流淌着高贵的贵族血液，他没有高贵的遗传基因，更没有显赫的祖宗留给他那些无上荣耀，自己的这个江山，来之不易。

从一个名不见经传的小人物，一路走来都是谨小慎微，更知道自己作为一个平民百姓出身，是不喜欢战争的，更不希望再有一个“陈桥兵变”发生，所以自己更不希望发动战争。

作为大宋王朝的创立者，主宰着大宋王朝的命运，掌握着最高权力机构，自己就是太祖，并且是赵匡胤，不希望有第二个“赵匡胤”再次出现，所以太祖赵匡胤在设计这个官僚体系中，经过缜密的研究和思考。

没有哪一级的官员，能够权倾朝野，他不喜欢功高盖主的人，即使你是一位宰相也不能例外。

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赵匡胤

一、完整的中央集权制度，出自宋太祖赵匡胤之手

大宋王朝制度的建立，深度影响着后来一千多年的几个王朝，对于维护皇帝一人的最高权力，起到了至关重要的作用，这个机构，分别为：中央和地方两大部分。

中央又为自己经常过问的机构，分别设为三省、六部、二十四司。

三省分别为：中枢省、枢密院、三司。六部分别为：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。二十四司就是六部中每个部下面分为四个部门。

下面就是地方部分，可分为三级：路，在宋王朝的开国时期，路，还叫“道” ，州（府、军、监），县，全国分为十三道，道级单位中下设有“漕司、宪司、仓司、帅司” 。

其他类似的府、州、军、监、县，都设有正副职官员，级别分的非常清楚，在这里设的官职当中，有的是延续了唐代的官吏制度，或者跟唐代的官吏制度相似，取之利、去之弊，这就是后来有所改进的地方。

唐代以前的三省，只有丞相一个管理，所以那时候的丞相权力特别大，三省中的人事任免权、财政的使用权、调动兵马权都在丞相一人管辖之内。

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官吏制度

二、机构紧密，互相制约

中央机构三省的中枢省，他是最高行政机构，而枢密院是最高军事机构，三司则是最高财政机构，这样就把唐代丞相一人所管的权利分散开来，而这三个机构的最高领导人都对皇帝一个人负责。

这时，宋太祖赵匡胤又接纳了这些制度起草者的意见，针对天下各个藩镇，防止天下各个藩镇割据谋反独立行事，出台了有效的制度，主张削夺这些藩镇割据者的权利，限制他们的钱粮，没有大的战事，收回这些藩镇所掌握的精兵。

这些政策的制定大多出自于宰相“赵普”之手，反其道而行之，太祖赵匡胤恰恰又把这些制度用在了宰相赵普身上。

其办法就是，把宰相赵普的行政权、财政权、兵权统统分出去，分出去并不是由赵匡胤自己去管理，而是往下层层的进行分割，使所有部门的官员配置都以此类推。

只有这样，敏感的中央重大权利，一并的都配置和分散到了各个官员的职位上，只有这样才会防止权倾朝野的宰相出现。

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众臣

三、防微杜渐，增强了官员的廉洁自律

由此太祖赵匡胤所制定的这些制度得以顺利推行，贯彻到了地方政府，特别是“道”的这一级，因为它主管的是转运使，只能是用来负责地方财政收入的财富转运。

开始是控制着各个藩镇的钱粮，这些制度与唐朝的管理藩镇制度类似。

于是，赵匡胤又想办法在转运使的下面，又设置了漕司、宪司、仓司、帅司，再往下就是府、州、县，也都派了通判，也就是现在的副职，实际上起到了一个监军的作用。

在这个分权的基础上，太祖赵匡胤又增加了一项注意，那就是“防” ，到此这些职能部门制度的设置基本完善。

但是怎么样来监督官员去行驶这些权利呢？赵匡胤又设计了官、职、差三分离。

这个“官”的官位，仅代表你的级别，职，是你一种荣誉的头衔，差，只能代表是临时差遣。

就是说，意味着临时工的差事，除此之外，还有考核国家官员的审官院和考课院。

审官院的职责，主要考察在京城的为官人员，而考课院的职责，主要是考核地方官员和幕僚。

这种考核制度一年一次，而且是要经历三次为一个任期，如此考察，只是考核你有没有犯错误，如果没犯错，不会影响升迁。

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殿试

四、光明正大的官员任免和监督机制带来的好处

太祖赵匡胤这独具匠心的设计，可谓呕心沥血，用心良苦，也给后边的朝代许多借鉴，特别是他设立这个御史台，能够让御史也就是言官。

与唐朝的直接对着皇上说话，还可以给皇上挑错误有极大的不同。

宋朝的言官是背着皇上面对他的同僚说话，这是硬性规定，这是言官的“月课”如果在一百天之内，你没有弹劾任何人，你有可能被罢免或者降职，还有可能受罚。

总之你当个老好人坐在纪检委这个位置上是不行的，之所以大宋王朝的官员敢说话，就是因为有了宋太祖赵匡胤的这些制度的激励。

太祖赵匡胤最大的特点是知人善用，要做到这一点，可比设置那些繁杂的只能部门体系要困难多，要了解和使用一个人不能靠揣测，要想知道这个人的忠心和才华，是否担当重任，这是需要智慧来断定的。

历代王朝和官场用人标准大多沿用着龙生龙、凤生凤、天生老鼠会打洞这一传统观念，这样官宦之家的子弟，就顺理成章的继承了祖业，这就苦了那些才华横溢的，而且埋没在民间和穷苦人家的后代，即使有才也得不到重用。

由此，出人头地的梦想距离贫民百姓非常遥远，到了大宋王朝，这个出身于贫民百姓的布衣皇帝赵匡胤，下定决心要改变这一历史弊病，废除了公共和朝廷举荐制度，杜绝了官员们相互串联隐私舞弊的可能。

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五、大宋王朝接地气的科举考试制度

宋王朝的科举考试制度非常简单而且实用，它分为两级：可靠的第一级，就是通过各州、府、县考取入京考试的资格，然后考生拿着这个资格证，按照指定日期，到京成礼部报道，开始省试，这就是最高级别的科举考试，称之为“殿试” 。

只要在殿试成功过关者，就能直接接受礼部的认命，还可以称之为天子的门生，不必把考官称之为老师。

这种科举考试分为三年一次，其主要的考试内容，为“明经和进士”而进士这个科目才是重中之重，大宋王朝的大部分宰相都来自于进士科考合格的特别优秀者。

在这一鼎盛的科举制度时期，在宋王朝的国土上，刮起了一大阵的读书风，就是在那时候，人们纷纷的以“书中自有黄金屋、书中自有颜如玉”为标准，这股风一度让宋王朝掀起了一场读书热。

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赵匡胤

在如此繁杂的官员体系管理下，强化了流动性的官职制度，就是为了让天下所有的官员都不可能结党营私，同时出台了，官员在一个地区任职都会有期限，使他们没有勾结地方势力的机会，一旦某一个官员犯错，就是立即革职拿问，使一大批混吃混喝的官员，无可乘之机，

从全国各地参加考试的人员结构来看，太祖赵匡胤更希望天下所有具备聪明才智的人，都能够有机会平步青云，为朝廷所用，这让那些出身贫寒的人，更有机会出人头地。

这些制度的出台，让太祖赵匡胤的个人心理得到了满足，同时也给广大贫民百姓公平竞争的平台，赵匡胤参加殿试，让天下所有殿试的考生一旦金榜题名，就可以自称为天子门生，这些未来的官员，也由此成为了皇帝的私有财产，为直接培养人才提供了便捷的途径。

我们以上谈这些，其中心思想就是淋漓尽致的体现了宋太祖赵匡胤的内心不安全感，为维护自己的王朝制定出了一系列的封建制度。

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（图片来自网络，如有侵权请联系本人删除）我是“头条号”云和月，对于宋王朝的历史只是做客观的叙述，网友们有不同高见，可在下面留言共同讨论。

2019年8月26日于佳木斯市