清朝怎么给官员发工资，又怎么发放

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清朝自入关后，就开始对官员俸禄进行了较大的变动。这也是形势使然。毕竟清朝刚刚夺取天下，需要大量人才来帮助自己统治这片土地。为官员发放俸禄，便是其中的手段之一。

清朝虽然推翻明朝，但所采用的制度，基本沿袭明朝。而明朝为官员发放的俸禄都十分微薄，仅仅足够满足他们日常所需。

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天下初立，许多问题需要解决，创建新的俸禄制度，只能往后延缓。各地不断有起义军兴起，国库又十分匮乏。顺治到康熙年间，朝廷甚至多次让官员捐出自己的俸禄，补充国用。

按照清朝《户部则例》的记载，官员俸禄，无论满汉，一律按照品级发放。品级越低，俸禄待遇越低。

如果是一品官，每年俸禄白银180两。二品官每年俸禄白银155两。三品官每年俸禄白银130两。四品官每年俸禄白银105两。五品官每年俸禄白银80两。六品官每年俸禄白银60两。七品官每年俸禄白银45两。

八品官每年俸禄白银40两。九品官每年俸禄白银35两。而京官跟地方官的差别在于。京官可以每年领到额外一笔禄米。禄米数量跟白银数量相同。一两白银对应一斛大米。如一品官员每年俸禄是白银180两，禄米就是180斛。

坦白而言，这个数量的俸禄，对于官员的日常开销，其实是远远不够的。因为官员的这笔俸禄，不仅要养活自己，还要养活家人，更包括衙门差役、奴仆、轿夫等人的费用。

对于绝大多数官员来说，又有官场往来的需要。根本就不足以制成他们的日常生活所需。

而且，如果遇到俸禄被罚，更是日子艰难。于是，盘剥百姓就成了必然。清朝从顺治到康熙时期，整个官场的腐败，可以说是难以想象的。

从国库到百姓，官吏无所不用其极。做假账，加派收取各种陋规灰色收入。他们拼命往自己口袋里捞钱，百姓苦不堪言。如果有人选择清廉，多半会生活贫苦，日子艰难。这就造成更多人选择贪污。

到了雍正时期开始，随着天下已经基本平定，解决官员俸禄低的问题，就被提上议程。于是，就出现了恩俸跟养廉银两种方式。

恩俸就是给官员再发一笔跟俸禄数额相同的银两。不过，早期的时候，恩俸只在少数官员中推行。

雍正五年的时候，皇帝特发上谕“乾清门侍卫，著照品加俸银一部，米石不必加给。 ”

到雍正六年的时候，又发了一道谕旨“吏、户、兵、刑、工五部尚书、侍郎俸禄俸银著加倍给予，其署理大臣亦次赏给。若遇罚俸案件，将朕分外所给之俸，不必入议。 ”

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但是，雍正时期，恩俸并不算一个正式制度。直到乾隆初年，才正式定下制度。乾隆二年的时候，在京官员，无论大小品级，都可以享受恩俸待遇。

跟恩俸不同，养廉银则是专属地方官的特殊待遇。养廉银的款项来源于过去的火耗收入。清朝时，百姓上缴的税银都是碎银。如果朝廷重新铸熔为整块银两，就会产生损耗。而这笔损耗，一直是由百姓负担。

清朝初年，官员为了弥补俸禄不足，都会自行征派损耗的银两，导致百姓负担极重。雍正皇帝继位后，推行火耗归公改革，规定各省征收的火耗费率，把这笔钱统一纳入国库。再从这笔钱中，拿出一部分作为官员的养廉银。

因为各地火耗收入不同，所以，各省官员的养廉银就有差异。但是，养廉银的数额，大多可以达到规定俸禄的数十倍，乃至上百倍。如直隶总督的俸禄为180两，它的养廉银便是一万五千两。而山东知县的俸禄是45两，它的养廉银却有一千两到两千两之间。

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所以，到乾隆以后，清朝官员中，京官可以靠恩俸，地方官员可以靠养廉银，都能获得不错的生活待遇。但是，这两笔收入，其实都不在正式规定的俸禄内。

确切而言，清朝一直实行的是低薪俸禄的制度。只是在俸禄之外，又增加了官员的额外收入。

最好的体现，就是官员退休后的俸禄。清朝时，如果在退休考核中，表现不错的。或者是高级官员的，更有机会享受到退休后的全部俸禄。

如果是低级官员，或者考核较差的，则是领取在任时的一半俸禄。而这笔俸禄的数额，对于一品官员来说，它领取的，多半是180两白银。而没有算上恩俸，以及养廉银的数字。

这个做法，其实很很重要的一部分，就是为了考虑到退休后的官员待遇。如果对每个退休官员都加上养廉银或者恩俸的待遇，那么国库的负担就会非常重。要是个个按照恩俸、养廉银的数目发放，朝廷国库迟早会枯竭。

而退休官员对朝廷而言，又不如现任官员重要。所以，可以不用考虑这些人因为低退休俸禄会造成的后果。也就是说，清朝官员的规定俸禄内，并不包括养廉银跟恩俸在内。

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