从秦汉，北宋，明清三个时期看中央集权郡县制的发展

导读：在我国几千年的封建制度中，中央集权郡县制也经历了几个重要的发展阶段。在两千年的岁月中，它逐步完善，在与西方新的文明碰撞中一步瓦解！

在春秋战国以前，官员的选拔都是世袭制度；

秦汉时期到魏晋南北朝，士族大户垄断了官场，即使是皇帝任命的流官，其推荐制度也是依赖于血统的；

而科举出现后，血统也只是在皇族之间发挥作用，诗文水平也成为了官场的一块敲门砖。

在那个社会，诗文要想写得好，就必须从小接受良好的教育，而圣贤品德高尚，做人也比较有底线，所以，凡是士大夫掌握政权的时候，政治都是比较清明的；而凡是宦官和外戚和军阀掌握政权的时候，政治则很容易陷入黑暗。

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秦汉时期的中央集权

在秦朝，中央集权虽然完善，但是却没有立足于根本，即广大自耕农的权益没有得到保护，多疑会产生后期社会的动荡以及陈胜吴广的“王侯将相宁有种乎”！秦朝只经历了短短的十五年一统便宣告灭亡。

在汉代，刘邦将自己的儿子分派到了各地；随后，汉景帝在政治上进行了“削藩”的举措，在此基础上，汉武帝刘彻施行了推恩令，进一步限制了诸侯王的各项政策，将国家的政权牢牢的掌握在了自己的手上；

西汉的汉武帝时期，中央集权制度步入了一个新的阶段。一个制度要想能够时代遗传世袭，就一定要在各个阶层之间达成妥协。尤其是中国古代社会中的贵族，文武百官，地主和商贾，国家的制度急需要满足他们自身的利益，又能够达到限制他们割据的作用，同时还要兼顾广大的自耕农，这也是社会和平的基础。

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影视剧中的汉武帝形象

在经济上，汉武帝为了加强中央的集权政策，在当时社会中的冶铁、煮盐等实业中实施了归于政府经营的策略。同时，建立起了统一而稳定的货币制度，将铸造金钱的权力也集中在了自己的手中。这样的举措对于加大中央政府的集权，抑制民间力量的壮大发挥着重要的作用，可以保证很长一段时间的政局稳定。

据当时的史书记载：“豪强役使贫民开采了铜、锡矿，用铅、铁杂入铜内，铸劣铁谋取利益。 ”

可见当时整个社会被豪强盘剥的严重程度了，如果各个地方商人能够节制资本，对于社会无疑是有好处的，不仅可以增加国家的收入，还可以避免剧烈的豪强兼并，加强中央集权对于经济的多方面支配权益。

然而，问题也是显而易见的，官营的剥削不但不会少，还会气焰更盛，比如垄断一些盐铁等企业造成物价昂贵，百姓吃不起盐等。那个时候的国营企业往往都是流动的官吏在经营，他们往往不顾忌百姓的利益，也不会按照正常的经济规律来办事，所以那个时候的国营也只是官府和个人敛财的一个工具而已。

同时，他们具有“监督”的权利，很多的官员在民间横冲直撞，也造成了百姓的反抗，在冶铁和铸钱这两大最值钱的产业中，朝廷和以豪强为首的官员进行了九次的争斗，最多的时候有几百人和朝廷对抗，被杀的百姓多达数十万，可以想象当时的政治变动对于这些官员利益的侵犯和对社会的影响。

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冶铁技术北宋时期“强干弱枝”

而北宋时期，是一个分水岭，中央集权郡县制走向了专制的皇权，越来越向着极端的独裁方向发展，宋太祖赵匡胤是军阀出身，他的很多军队的兄弟们协助他通过“陈桥兵变”来黄袍加身。

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影视剧中的陈桥兵变

从他的背景和出身来说，本来就是一个后周皇帝的亲信，自己做不到对君上忠心，所以对他来说，最重要的是要建立一个无法叛变的政权结构。

于是，自宋代以来，战争往往都是文人带兵出征，比如我们知道的范仲淹和辛弃疾。对于当时的正规军官来说，调来调去，没有自己的亲信军队；地方的最高长官也都不是地方的职务，而是中央的官员委任的。

这样的政治结构， “强干弱枝，强枝弱干” 。军队没有战斗力，只能去对付周边的流民草寇，而真正到了国家的重要战争，都不堪一击，畏畏缩缩，在这个时代中，只能去依靠“岳家军”、“湘军”这样临时抱佛脚的地方战将了。

地方官员职务在中央，他们的升迁和命运也都取决于朝廷，而本地人又不能够在本地做官，所以朝廷上经常会出现哪些挖空心思去揣摩皇上圣意的官员，怎么会对辖区内的百姓负责？这也是中央集权过度的弊端所在！

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在思想上，宋代的“程朱理学”对于中央集权制度给予了思想上的维护，这个流派在思想史上是相当出色的，但是用在中央集权君主制度的社会实践中却是令人失望的。既没有深入的思想社会中的主要矛盾问题，也没有实现对于现行制度的批判和反思，而是一头钻进了心灵中，探讨心性的修养。

所以，理学作为中央集权的思想支持，其僵化的一面也是为君主专制所用的，且延续了儒家的思想，既不会对于制度产生建设性的作用，也不会启发人们对于社会的反向思考，在一定程度上仍然是集权制度的产物。

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明清时期的极端皇权

说到集权制度的第三次大的变革，便是明朝朱元璋时期的集权制度，这个时期，皇权已经到了无以复加的程度。而体现这个制度的两个表现方式就是“诏狱”和“廷杖” 。

诏狱不是根据犯人的罪行审判的，而是根据揣摩皇上的意思定罪的，皇帝说你有罪就有罪。没有冤案，就没有专制的基础，自然也就不会有皇帝的权威。

清朝的总督是挂着尚书职衔的右都御史，巡抚是挂侍郎将的右副都御史，是代表着朝廷来监督地方官员的人，而非真正的地方官员。

在雍正时期确立军机处，架空了内阁，秘书们帮助皇帝起草诏书和讨论政策的权利都被取消了，再加上文字狱的泛滥，那个时候中国的文化只剩下考据一门在挣扎，而随着皇权的加强，弊端也逐渐趋显。

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