看“包青天”包拯的官场之路：58岁才进权力核心，最高做到副国级
包青天是中国历史上极具特色的历史人物 ， 也是传统文化中个性鲜明的文学形象 ， 千百年来 ， 包青天已成为清官的典型楷模 ， 公平正义的化身 ， 崇高的民间信仰 。
正因为包青天的形象已经极大的文学化和宗教化了 ， 我们今天来还原一下历史上真实的包青天 ， 先看看他做过什么官 ， 多大的官 ， 从他仕途发展的角度来看看古今官职制度的有趣对比 。
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包拯（999年－1062年）
需要说明的是 ， 宋初的官制十分复杂 ， 新旧职能部门互相重叠 ， 虚衔和实职混杂 ， 官职和荣誉称号难以区分 ， 以今天的视角看实在是一头雾水 ， 所以本文会尽力用最简单的方式来描述 ， 同时以今天的行政官制来类比 ， 方便大家理解 。 （1079年北宋进行了官制改革后 ， 就清爽条理多了 ， 此为后话）
包青天实名包拯 ， 公元999年出生 ， 庐州（今安徽合肥）人 ， 他出生于宋真宗时代 ， 23岁时宋仁宗继位 ， 仁宗在位42年 ， 包拯正好去世于仁宗去世前一年 ， 所以包拯的仕途生涯和整个宋仁宗时代是同步的 。
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宋仁宗（1022年－1063年在位）
包拯年青时十分爱学习 ， 27岁时那年参加了科举考试 ， 这是古代最重要的考试 ， 在今天也就相当于全国公务员考试和高考的集中考试了 ， 第二年考试揭榜 ， 金榜题名 ， 包拯中了甲科进士 ， 这相当于是第一批就被录取了 。
朝廷给包拯的官阶是大理评事 ， 具体职务是建昌知县 。 大理评事这个官阶多高呢 ， 按字面理解相当于是最高法院的一个调研员 ， 但是职务是知县 ， 按今天的级别应该是个处级干部 。
这里简单说一下宋朝官制的一个特点 ， 就是文官通常都具有官、职、差遣三个身份 ， 对应今天相当于行政级别、荣誉称号、具体职务 。 比如大理评事是「官」 ， 类似于行政级别（省部级、厅局级） ， 建昌知县是「差遣」 ， 就是具体职务（省长、市长） ， 而「职」属于荣誉称号 ， 我们所熟知的「包龙图」就是来源于他的一个「职」 ， 叫做「龙图阁直学士」 ， 今天已经没有这个对应的制度体系了 ， 但可理解为职称、学历之类（院士、教授） 。
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少年包青天
按照宋太宗定的标准 ， 进士及第者「第一等为将作监丞 ， 第二等为大理评事 ， 并通判诸州」 ， 可见包拯属于第二等的进士 ， 在全国算是相当优秀的人才了 。 由此看来 ， 当时只要通过公务员考试 ， 录取为京官（中央官员） ， 到地方担任的实职最起码也是副处级起步（通判相当于州县副职） ， 这个起点还是很高的 。
朝廷派包拯去建昌（今江西永修县）当县长 ， 包拯因为父母年事已高 ， 请求能够离家乡近一些 ， 于是朝廷就让他改任和州（今安徽和县）国税局局长（正处级） 。 但是包拯父母还是不愿意随行 ， 于是他只好辞官不任 ， 先在家照顾父母 。
包拯在家这一呆就是十年 ， 直到父母都去世 ， 才再次到中央听任派遣 ， 这时他已经38岁了 。 很快 ， 朝廷派他出任天长县（今安徽天长市）知县 ， 县长任上干了4年 ， 调任端州（今广东肇庆市）知府 ， 按今天的行政级别 ， 他已经是正厅级干部了 ， 当时42岁 。
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44岁时 ， 包拯又回到中央 ， 升任殿中丞 ， 后又升任监察御史 ， 相当于先做中央办公厅秘书局局长 ， 又做国家监察委员会委员 ， 这个行政级别大概是介于正厅和副部之间 。 包拯在这个职位上做了3年 ， 其中还担任皇帝的特别代表 ， 出使了一趟契丹 。
47岁时 ， 包拯出任三司户部判官 ， 宋朝的三司主管财政 ， 但又涉及到国土、物资、装备、税务等一些事务 ， 非常广泛而繁杂 ， 相当于今天的财政部+民政部+国资委+发改委+总装备部 ， 已经相当于一个小国务院了 ， 我们权且称之为大内政部 ， 包拯主管其中民政部的事务 ， 判官是三把手 ， 比副部长略低一些 。
同年 ， 包拯出任京东路转运使 ， 宋朝的路相当于今天的省 ， 京东路的范围大约是今天河南的东部和整个山东 ， 宋朝的路不设最高行政首长 ， 而是设四个司来共管行政事务 ， 转运使是其中主管财政和税务的官员 ， 还同时拥有监察权 ， 我们可理解为常务副省长——这时可确定包拯已经是副省部级干部了 ， 距离他正式进入官场仅过10年 。
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48岁 ， 包拯调任陕西转运使 ， 49岁 ， 又任河北转运使 ， 连续当两个地方的封疆大吏 ， 在同一年 ， 他又回中央担任户部副使 ， 这是名副其实的副部长 ， 这个副部长包拯一直做到51岁 ， 可见 ， 他无论在地方还是中央 ， 在内政和财税领域还是非常专业而适任的 。
51岁时 ， 包拯「除天章阁待制、知谏院」 ， 前一个是荣誉称号 ， 后一个是实职 ， 这个谏院既属于谏议机构 ， 又有一些监察权 ， 但谏官主要还是一种虚职 ， 实权并不大 ， 如果一定要和今天对比 ， 那就是政协了 ， 包拯是谏院院长 ， 也就是政协主席 ， 当然 ， 级别上没那么高 ， 实权上更加没有 ， 最多可算是个部级机构 。
但是 ， 鉴于包拯的资历和个人能力 ， 可能他这个谏院院长还是很有能量的 ， 历史记载他曾经多次弹劾权贵 ， 「贵戚宦官为之敛手 ， 闻者皆惮之」 ， 可见有时候是官位能让人变大 ， 有时候则是人能把官做大 。
53岁时 ， 包拯「除任龙图阁直学士、河北都转运使」 ， 包拯终于成了包龙图 ， 以相当高的荣誉称号去当河北省的常务副省长 ， 不知是否因为包拯在此期间向朝廷提过一些有关军务的建议 ， 很快他被调任去做高阳关路（今天津一带 ， 当时为宋辽前线 ， 军事重镇）的安抚使 ， 相当于省军区政委 。
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54岁时 ， 包拯因为一些个人原因 ， 自愿去一些政务简单的地方做地方官 ， 先后做瀛洲（今河北河间市）市长 ， 扬州市长 ， 庐州市长 ， 虽然官职降低了 ， 但是「加刑部郎中」 ， 所以官阶仍属于「副部级」——在这个级别上 ， 包拯已经做了7年了 。
56岁时 ， 包拯犯了一些小错误 ， 级别降低为「兵部员外郎」 ， 又成为厅局级干部 ， 去做了池州市长 。 57岁时又官复原职 ， 去做江宁（今南京）知府 ， 江宁府是江南东路的首府 ， 属于副省级城市 ， 包拯又再次回归副部级干部 。
58岁 ， 包拯终于担任著名的开封府知府 ， 也就是首都市长 ， 不过实际上是暂代 ， 因为按宋朝体制 ， 首都的一把手需由王储或亲王担任 ， 级别是相当高的 ， 但是在王室没有合适人选的情况下 ， 也会由重要的大臣来管理具体事务 ， 包拯就属于这一种情况 ， 他的行政级别还没到首都市长那么高（副国级） ， 所以只能叫代市长 。 虽然如此 ， 也可见朝廷对包拯的欣赏和重视 。 包拯的开封知府代行了一年半时间 ， 后来关于包青天的故事都是以这段经历为背景的 。
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59岁时 ， 包拯做了御史台的长官——御史中丞 ， 成为了最大的监察长官 ， 也就是国家监察委主任或中纪委书记 ， 不论权力还是级别都是相当高了 ， 这时候可以算是到了正部级 。 同时 ， 他还「兼领京畿转运使、提点刑狱、考课院」 ， 相当于同时兼管了首都的财政、司法、治安和人事——可算半个首都市委书记 。
60岁时 ， 包拯连续弹劾了两任三司使——也就是前面说的大内政部长官 ， 暂时没人能就任 ， 于是皇帝就让包拯来兼任三司使 ， 包拯再次做回了老本行 ， 以三司的实际职权看 ， 已经相当于今天的国务院秘书长 ， 这意味着包拯的权力和级别已经达到了副国级的高度 。
62岁 ， 包拯「升任给事中」 ， 正式担任三司使 ， 类似于以中央书记处书记的级别担任国务院秘书长 。 很快 ， 又担任枢密副使——相当于军委副主席 ， 当然这可能是个虚职 ， 不管怎么样 ， 这说明包拯已经坐实了副国级干部的位子——在封建社会里 ， 可说是皇帝之下能做到的最高的官阶了 。 第二年 ， 包拯去世 ， 享年63岁 。
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开封包公祠包公像
简单总结一下 ， 包拯的官场之路可说是开始得迟 ， 但是升迁得快 ， 38岁至48岁 ， 这十年主要在州县一级的地方官历练 ， 其中有三年在监察机构 ， 为日后的主要成就奠定了基础 ， 48岁到58岁 ， 这十年主要做封疆大吏 ， 主管事务越来越综合 ， 能力越来越强 ， 58岁开始进入核心权力层 ， 主管首都事务、官员监察以及国家内政 ， 终于达到了位极人臣的地步
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