宋仁宗命令为什么无人执行？
宋仁宗命令为什么无人执行？// //
宋仁宗在位期间 ， 后宫嫔妃很久没有升迁 ， 十分不满 ， 便屡屡提出申请 ， 仁宗总是说没有先例 ， 大臣们不会答应 。 妃子们不信 ， 说：“圣上出口为敕 ， 谁敢不从？”仁宗笑着说：“你们不信 ， 不妨试一试 。 ”旨意下发后 ， 大臣们果然上奏说没有依据 。 有的嫔妃半信半疑 ， 仍然向仁宗讨要封赏 ， 仁宗也不推辞 ， 取来彩笺写上某宫某氏转任某官 ， 妃子们开心地退去 。 到了发放官俸时 ， 妃子们各自拿出御笔要求加薪 ， 宫廷财务部门却一律不予理睬 。 妃子们郁闷地找到仁宗 ， 当着仁宗的面将御书一一撕毁 ， 不高兴地说：“原来使不得 。 ”
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自古有言“普天之下 ， 莫非王土；率土之滨 ， 莫非王臣” ， 意思是说天下所有的子民、财物都是皇帝的私有财产 ， 可以任由其支配 。 莫说是在封建王朝 ， 即便是在民主与法制建设不断完善的今天 ， 上级领导若想给某人升官加薪 ， 只要一句批示、一个电话 ， 甚至一个眼色 ， 有关部门就会忙不迭地认真领会、坚决执行 。 那么 ， 为何仁宗皇帝的“金口玉言”那样不值钱呢？
在回答这个问题之前 ， 我们需要了解两个前提：一是仁宗并非傀儡皇帝 ， 他实实在在地执掌最高权力达30年；二是仁宗并非弱智皇帝 ， 他没有被权臣架空或操纵 。 换句话说 ， 他实际上完全可以将权力的锋芒运用到极致 ， 从而为所欲为 。
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因此 ， 我们不能不承认 ， 仁宗皇帝具有某种“权力约束”的内在自觉性 。 当然 ， 更重要的是 ， 他还将这种内在自觉性通过制度安排而加以固化 。 当时皇帝直接发出的诏令 ， 有个专有名词叫作“内降” ， 而“内降”也只有通过朝廷的审批认可才能生效 。 当时杜衍担任吏部侍郎 ， 就常常不买皇帝的账 ， 将他不认可的“内降”专门放在一个盒子里 ， 攒到十多份就拿去还给皇帝 。 一次 ， 仁宗感慨地对谏官欧阳修说：“外人知道杜衍封还内降的事吗？殊不知那些原本有求于朕却因杜衍阻拦而中止的人 ， 要远远多于他所封还的 。 ”
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仁宗这句话可谓意味深长 ， 表面上看他似乎对皇权受到约束而感到惆怅 ， 实际上则是为“封还内降”阻止了更多的邀功请赏者而感到欣喜 。 所以 ， “封还内降”从某种意义上讲 ， 可以看作是仁宗与朝中大臣的一种心照不宣的默契配合 。 一个唱红脸一个唱白脸 ， 珠联璧合 ， 既让朝政按照理所当然的轨迹运行 ， 又营造了公平、公正的政治环境 。
正是在这样一种自我约束与制度安排下 ， 仁宗当政期间 ， 成了中国历史上少有的政治相对清明、经济文化快速发展的时期 。 “唐宋八大家”中的“三苏”、欧阳修、曾巩、王安石这“六家” ， 都活跃在仁宗时代；有宋一朝的名臣如韩琦、文彦博、司马光、王安石、包拯等等 ， 也都出现在这一时期的政治舞台上 。 这些不能不说是与仁宗的“权力约束”有着千丝万缕的关联 。
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