式敷民德惟喜康共之中国历史上最早的改革——盘庚改革
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盘庚迁殷
中国历史上最早的改革殷商盘庚改革
（商王盘庚 公元前1298年）
改革贯穿于中国古代历史发展的始终 。
尽管不同时期、不同朝代的政治、经济和社会情况不同 ， 具体改革的内容、目的、手段各异 ， 但有一个共同点是显而易见的 ， 改革在当时或多或少的推动了社会经济的发展 ， 都在一定程度上缓解了社会矛盾 ， 推动了社会进步 。
改革的原因有下列几种：
第一种、旧的生产关系阻碍了社会生产力的发展；
第二种、为了达到某一政治目的 ， 实现富国强兵；
第三种、顺应历史发展潮流或社会发展趋势；
第四种、少数民族进入中原地区后 ， 为吸收汉族的先进制度和文化 ， 加速本民族的封建化进程；
第五种、统治阶级面临严重的统治危机 ， 为抑制土地兼并 ， 缓和阶级矛盾 ， 增加财政收入 。
从改革的主要内容主要有下列几方面：
有的调整生产关系 ， 改革土地制度和赋役制度；
有的采取措施恢复发展经济；
有的整顿政治 ， 惩处贪官污吏；
有的改革军制 ， 严肃军纪；
有的开源节流 ， 增加财政收入；
也有的吸收先进民族的政治制度和文化等 。
从改革的结果和作用看：
有的改革成功了 ， 如管仲改革、商鞅变法、孝文帝改革等 ， 这些改革在当时一定程度的增强了本国的经济、军事力量 ， 加速了少数民族的发展进程 ， 为实现其政治目的奠定了基础 。 有的失败了 ， 如：王安石编发、张居正改革 。
影响改革成败的因素：
是否顺应历史发展的潮流和遵循社会发展规律 ，
是否适应生产力发展的要求 。
是否有强大的政治力量作后盾 ， 得到统治者或民众的支持 ，
是否有支持改革的阶级基础和经济基础 。
是否采取了符合当时客观实际的措施 。 改革者的政治素质和意志是否坚强 。
一般说来 ， 每个朝代初期的改革易成功 ， 这是因为：新的王朝大多是在农民起义推翻旧王朝建立的 。 农民起义风暴打碎了旧王朝的国家机器 ， 陈章旧制受到猛烈冲击 ， 旧秩序土崩瓦解 ， 容易赢得人民的支持 。 而王朝中后期 ， 年深日久 ， 政权建设、典章制度、权益分配已根深蒂固 ， 统治阶级内部的派系势力盘根错节 ， 保守顽固势力强大 。 王朝初期 ， 统治者吸取前代灭亡的教训 ， 为长治久安 ， 大力调整政治政策 。 这种政策符合社会不同阶级、不同政治集团的共同要求 。 而王朝中后期要在不改变封建根本制度的情况下进行某些政策和具体制度的调整及利益再分配 ， 必然会遭到旧制度和旧势力的顽强抵抗 ， 许多改革家因顽固派的扼杀而抱恨终身 ， 如商鞅变法 。
总的看来 ， 看改革成败关键是看其积极效果能否得以保留和维持 ， 不以改革者个人命运为转移 。
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那么中国历史上最早的改革是那一次呢？
根据现有史料记载 ， 是商朝中期的盘庚改革 。
盘庚 ， 生卒年不详 ， 商王祖丁子 ， 商王阳甲之弟 ， 汤第九代孙 ， 阳甲死后继位 ， 商代第20位国王 ， 根据《夏商周年表修正》 ， 在位二十八年（公元前1300年公元前1277年在位） 。
在盘庚以前 ， 商王朝政局混乱 ， 统治阶级豪华奢侈 ， 王朝的统治出现了危机 。 盘庚继位以后 ， 决定把都城从奄(今山东曲阜)迁到殷(今河南安阳) ， 遭到贵族的反对 。 但是盘庚决意迁都 ， 并作书告谕 ， 违者重惩 。
公元前1298年迁都以后 ， 执行比较开明的政策 ， 人民安居乐业 ， 文化发展 ， 社会富足繁荣 ， 商王期从此中兴 ， 商朝的统治又延续了二百八十多年 ， 商又可称为殷或殷商 。
政治方面的改革措施：
商王盘庚时期 ， 对商朝官制进行一系列的改革 ， 把中朝管制分为任职的内服官和被封於王畿以外的外服官之别 。 另外有：掌占卜、祭祀、记载的“史” ， 掌占卜的卜、掌祈祷鬼神的祝 ， 掌记载和保管典籍的作册（又称守藏史、内史） ， 武官之长的师长 ， 乐工之长的太师、少师 。 王朝高级官吏统称卿士 。 三公 ， 则是因人而设的一种尊贵职称、并不常设 。 内服官中又分外廷政务官和内廷事务官 。 最高的政务官 ， 是协助商王决策的“相” ， 又称“阿、保、尹” 。
内廷事务官是专为王室服务的官员 ， 主要是总管的宰和亲信的臣 。 臣管理王室各项具体事务 ， 有百工之长的司工 ， 掌粮食收藏的啬 ， 掌畜牧的牧正 ， 掌狩猎的兽正 ， 掌酒的酒正 ， 掌王车的车正 ， 为商王御车的服（又称仆、御） ， 侍卫武官亚 ， 卫士亚旅 ， 掌教育贵族子弟的国老 ， 掌外地籍田的“畋（音‘田’tian）老” 。 外服官主要有方国首领的侯、伯 ， 有为王朝服役的男、有守卫边境的卫 。
商王盘庚时期 ， 商朝政治制度的根本特点是内服与外服的划分 ， 生活在商周之际的周公曾经在《酒诰》中这样概述其情况：“越在外服 ， 侯、甸、男、卫邦伯；越在内服 ， 百僚、庶尹、惟亚、惟服、宗工 ， 越百姓里居（君） 。 ”
卜辞和金文所见商朝的内服官有五六十种 ， 大致可以分为四类 。 一是“百僚庶尹” 。 包括地位很高的旧臣、老臣以及商王的近侍之臣 。 其中还有负责出纳王命的史官 。 二是“惟亚惟服” 。 主要是与商王关系密切的军职官员 。 三是“宗工” 。 指负责王室祭祀和某些具体事务的官员 。 四是“百姓里君” 。 指管理地方上的诸族与普通民众的官员 。
内服是商王盘庚时期直接统治的王畿地区；外服是由邦伯所管辖的地区 ， 这些邦伯分为侯、甸、男、卫几种 ， 其中许多很可能是方国部落首领而臣属于商者 。 卜辞所载的侯有近50个 ， 最著名的有仓侯、舞侯、犬侯、侯告、侯专、杞侯等 。 甸 ， 卜辞称为“田” ， “多田（甸）”即指许多甸职官员 。 男 ， 在卜辞中称为“任” ， 著名者有而任、戈任、名任、卢任等 。 卫 ， 作为一种武职 ， 在卜辞中多称为“多射卫”、“多马卫”、“多犬卫”等 ， 亦有单称为“卫”者 。
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盘庚
经济方面的改革措施：
商王盘庚时期商朝经济比夏朝有很大发展的表现：商业发展到一定水平 ， 交易是用海贝 ， 骨贝 ， 玉贝和铜贝等作货币 。 商王盘庚时期 ， 商代使用的农具 ， 考古学界一般认为仍以石、骨及蚌制铲、斧、镰、刀等为主 ， 偶尔也发现有一些铜锸、铜铲等青铜工具 ， 但不一定用于农业生产 。 农业生产规模一相当大 ， 种植的农作物有粟 ， 黍 ， 稻 ， 麦等 。 畜牧业发达 ， 饲养六畜 ， 祭祀用几百甚至上千头家畜 。 青铜冶铸 ， 玉器制作和酿酒等手工业很发达 。
商王盘庚时期铸造作坊商代手工业生产的发展 ， 比农业更为突出 。 其中 ， 青铜冶炼技术和青铜器制造工艺的高度发展 ， 更集中反映了当时手工业技术水平和时代的特点 。 当时 ， 在这些作坊中都有比较细致的分工 ， 有世代从事生产擅长专精技艺的工匠 。 生产规模之大和技艺水平之高 ， 是当时世界所罕见的 。
这些田地主要分布在都邑附近 ， 由商王和诸侯国君直接占有 ， 也有分配给近亲贵族 。 其他贵族在封邑内也同样经营这样的田地 ， 不过规模要小一些 。 在国都以外 ， 商王经常派臣民到比较边远的地方去开垦土地 。
商王盘庚时期在农业和手工业生产发展的基础上 ， 在各个生产部门内部分工日趋巩固和日益复杂的情况下 ， 商代的商业也有一定程度的发展 。 在周灭商后 ， 据周公说在殷民中有一部分人是“肇牵车牛远服贾 ， 用孝养厥父母” 。 这些人就是从事长途贩运贸易活动的商贾 。
甲骨文的田字 ， 表明在广平的原野有整治得整齐规则的大片相连的方块熟田 。 甲骨文“疆理”的“疆”字 ， 象征丈量和划出疆界的田地 ， “田畴”的“畴”字 ， 像田间按行垄犁耕往返转折 ， 这样的田畴当然不会耕作得很粗放 。 这些经过疆理整治规则耕作较好并配合有灌溉沟渠的方块田 ， 就是后来的井田 。
迁都安阳
由于盘庚坚持迁都的主张 ， 挫败了反对势力 ， 终于带着平民和奴隶 ， 渡过黄河 ， 搬迁到殷（今河南安阳小屯村） 。 在那里整顿商朝的政治 ， 使衰落的商朝出现了复兴的局面 ， 以后二百多年 ， 一直没有迁都 。 所以商朝又称作殷商 ， 或者殷朝 。
从殷墟出土的甲骨文中 ， 我们对殷商时期的社会情况有了比较确凿的考证 。 所以说 ， 我国最早有文字记载的历史 ， 是从商朝开始的 。 现在我们使用的汉字就是从甲骨文演变过来的 。
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盘庚
后世评价
盘庚恰逢商朝“乱世” ， 是一位富有忧患意识的商王 ， 他敏锐地看到了民众的疾苦 ， 并想方设法加以消除 。 盘庚自觉吸收先王的治国经验 ， 他认为商之先王都是把民众的需求放在第一位 ， 重视并体贴民众的意愿 。
《史记·殷本纪》记载 ， 盘庚迁殷之后 ， 又“涉河南 ， 治亳 ， 行汤之政” ， 出现了“百姓由宁”、“诸侯来朝”的盛况 ， 彻底扭转了商朝自中丁以来“比九世乱”的局面 ， 实现了“殷道复兴” 。 盘庚死后 ， 其弟小辛立 ， “殷复衰 ， 百姓思盘庚” ， 说明他的业绩和品格 ， 深受后人崇敬 。
他对官吏总的要求就是“无总于货宝 ， 生生自庸 。 式敷民德 ， 永肩一心” ， 要求官吏不能聚敛财宝 ， 而要永怀一颗爱民之心 ， 向民众布施恩德 。
作为中国上古时代一位杰出的的政治家 ， 盘庚深谋远虑 ， 完成了商都最重要的一次迁徙 ， 奠定了殷商王朝中兴的局面 ， 也成功进行了中国历史上最早的一次改革 。
诗经中对殷商的赞颂云：
天命玄鸟 ， 降而生商 ， 宅殷土芒芒 。
古帝命武汤 ， 正域彼四方 。
方(pánɡ)命厥后 ， 奄有九有 。
商之先后 ， 受命不殆 ， 在武丁孙子 。
武丁孙子 ， 武王靡不胜 。
龙旂(qí)十乘 ， 大糦(chì)是承 。
邦畿千里 ， 维民所止 ， 肇域彼四海 。
四海来假(ɡé） ， 来假(ɡé)祁祁 。
景员维河 ， 殷受命咸宜 ， 百禄是何 。
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殷商甲骨文
